为贯彻落实习近平总书记重要批示，自2015年以来，国家旅游局加快推进旅游厕所建设与改造，加强旅游公共服务体系建设，提升旅游品质，取得明显成效。日前，国家旅游局发布《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018-2020）》（以下简称“新三年行动计划”），明确提出2018年至2020再建旅游厕所6.4万座，实现厕所革命“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，环保卫生、如厕文明”的新三年目标。

　　新三年行动计划是对2015年制定的《全国旅游厕所建设管理三年行动计划》的有益延续，是继续发扬钉钉子精神的一场攻坚战。正如国家旅游局局长李金早所说，厕所革命是适应人民日益增长的美好生活需要的务实之举，是新时代我国全域旅游发展的应有之意，也是我国旅游转型升级的当务之急和必备措施。

　　那么，如何看待新三年行动计划目标定位、阶段安排以及重要任务，落实新三年行动计划过程中有哪些注意事项？

　　继续紧抓“一号工程”

　　2015年国家旅游局部署开展全国旅游厕所建设管理大行动，发出了“旅游要发展，厕所要革命”的大声疾呼。

　　近三年来，全国扎实推进厕所建设，取得了显著成效。截至2017年10月，全国已完成新改建旅游厕所6.8万座，提前5个月超额完成厕所革命三年行动计划；国家旅游发展基金集中用于厕所革命补助，累计安排资金达到10.4亿元，各地安排的配套资金超过200亿元，并加大了对中西部地区、农村地区、革命老区的资金支持力度；全国共涌现出200个先进市，覆盖了大部分省（区、市），对其他城市起到了示范引领作用；国家旅游局通过“厕所革命公益宣传活动”，在全国范围内招募了1万名旅游从业者、高校学生、热心市民等为志愿者，定期开展厕所革命宣传活动，提高厕所管理维护水平和大众的文明如厕意识。

　　厕所革命由景区深入城乡，逐步实现全域布局：不仅覆盖全国3000多家4A级以上旅游景区，并由景区内逐步扩展到全国370多个重点旅游城市、500多个国家全域旅游示范区创建单位、9200多家金牌农家乐和2万多家乡村旅游重点村，有效促进了城乡环境综合治理，带动了乡村生活方式革命，成为美丽中国、美丽乡村、洁美家园建设的重要内容。

　　北京联合大学旅游学院旅游管理系主任刘啸认为，过去三年厕所革命取得的成绩是巨大的，厕所革命一定程度上改变了“苍蝇乱飞、臭气熏天”的厕所形象，给人们一种美感和享受。“厕所革命看起来事小，实则事大。它反映出了政府工作作风的改变、工作思路的改变。”刘啸说。

　　“‘方寸之间’的厕所不仅是日常生活必备的设施，亦是一个地方文明程度的标志。”中国劳动关系学院副教授翟向坤提到，厕所革命自2015年初实施以来，从小处着眼、实处入手，满足了大众旅游时代旅游者如厕诉求、提升了旅游产业要素体系中的最短板。同时，也推动了更多社会厕所资源对外开放，创新了以商养厕等厕所管理模式，带动了生态环保厕所等技术创新，尤其是全方位提升了旅游者和居民文明如厕的意识和行为，成为一项实实在在的文明工程、民心工程。

　　光大置业有限公司党委书记、总经理颜建国认为，全国旅游系统认真落实习近平总书记的重要指示精神，把厕所革命作为旅游业的“一号工程”来抓，取得了非常显著的成绩，有效提升了旅游体验，进一步改善了中国旅游业的国际形象。厕所革命由旅游行业逐步扩展至城乡市容环境建设等诸多领域，成为改善人居环境的民生工程。

　　划分三期有序推进

　　据了解，国家旅游局发布的新三年行动计划将按照“全域发展、质量提升、深化改革、创新突破”的基本思路，用全域旅游发展理念指导推进厕所革命向纵深发展，坚持景区内外共同推进厕所革命、城乡一体化推进厕所革命、东中西部地区均衡推进厕所革命，使厕所革命全面服务于世界旅游强国目标。

　　为实现新三年目标，将分三期有序推进。第一期目标，即2018年共新建和改扩建厕所2.4万座，其中新建1.7万座，改扩建0.7万座；厕所革命向中西部地区倾斜、向有旅游资源的建档立卡贫困村倾斜，厕所管理服务、科技应用、文明理念进一步强化。第二期目标，即2019年共新建和改扩建旅游厕所2.1万座，其中新建1.6万座、改扩建0.5万座；着力推进厕所均衡布局，厕所数量在地区之间、城乡之间、景区内外不平衡不充分问题基本缓解，70%的有旅游资源的建档立卡贫困村建设旅游厕所，厕所管理有效机制初步建立，厕所科技应用水平全面提升，文明如厕新风尚逐步形成。第三期目标，即2020年共新建和改扩建旅游厕所1.9万座，其中新建1.4万座、改扩建0.5万座。厕所全域布局格局基本形成，有旅游资源的建档立卡贫困村普遍建设旅游厕所，管理体制机制进一步健全，科技应用体现充分，文明如厕理念深入人心。

　　“新三年全国旅游厕所建设的目标清晰、具体，具有明显的可操作性。”刘啸说，这个目标和思路是对前三年的工作经验的总结和延续，它有前三年的实际工作基础，既符合实际也有可操作性。

　　翟向坤认为，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。该论断为与民生相关的旅游厕所革命的深入发展指明了方向。国家旅游局发布新三年行动计划恰逢其时。

　　“国家旅游局提出的新三年目标，与推动全域旅游发展的需要高度契合。这个目标统筹了建改数量和位置布局的关系，统筹了工程建设和管理维护的关系，统筹了服务质量和如厕文明的关系；同时还对科技应用和生态环保提出了要求，非常全面、务实，提纲挈领。”颜建国说，对新三年目标的落实，希望各级党委、政府和旅游部门能够通过政策引导、资金支持、引入社会资本共建等多种方式，充分调动各界的参与积极性，实现成果共享。

　　四大任务引领发展

　　新三年行动计划明确提出了落实厕所革命的四大行动任务，即厕所革命建设提升行动、厕所革命管理服务提升行动、厕所革命科技提升行动、厕所革命文明提升行动，这成为引领未来厕所发展的重要着力点。

　　记者了解到，未来三年国家旅游局将落实厕所革命新建改扩建行动，推进厕所革命全域覆盖；将继续推动第三卫生间建设，提高女性厕位比例，提升厕所管理和服务水平；开展厕所革命科技应用提升行动，着力解决山岳型、高寒区、缺水型景区及条件艰苦地区的厕所建设难题；实施厕所革命文明提升行动，带动全社会形成健康积极厕所文化。

　　对于四大任务的落实，刘啸提出了几点建议：一是既要明确标准，也要适当灵活。比如对于规模的限制再灵活一些，服务标准可以再严格一点；二是政府支持建设的厕所，标准要根据实地情况定，既不能不够也不能浪费，要保证成功率；三是多新建少改造。