2016年，宁夏成为全国第二家全域旅游示范(省)区创建单位后，宁夏各级党委、政府认真学习贯彻习近平总书记来宁夏视察重要讲话精神，积极落实五大发展理念，按照自治区党委、政府提出的“全景、全业、全时、全民”的模式，科学谋划、全面推进、全民参与，以建设一年四季皆宜旅游的国际旅游目的地为目标，把宁夏作为一个“大景区”进行打造。今年，自治区第十二次党代会提出，“要把旅游业融入经济社会发展的全局”，极大地激发了宁夏发展旅游业的行业自信、产业自信和事业自信。现在，宁夏正在全面贯彻落实党的十九大精神，在自治区党委、政府的坚强领导下，走好全域旅游发展的新路子。

　　坚定不移，把旅游业融入经济社会发展全局

　　宁夏是一片美丽神奇的土地，是祖国西部的一颗明珠，历史悠久、文化灿烂。古老的黄河文化、浓郁的回乡文化、神秘的西夏文化、光荣的红色文化和谐共生，交相辉映。水洞沟旧石器遗址、贺兰山岩画记录着远古时期的生活场景，引黄灌溉造就了“天下黄河富宁夏”的传奇。在区域面积仅有6.64万平方公里的土地上，汇集了全国十大类、95种基本类型旅游资源的八大类、46种，旅游资源呈现出多样性、全域性特征，享有“中国旅游的微缩盆景”的美誉。

　　近两年来，宁夏党委、政府高度重视全域旅游发展。自治区高规格召开全区全域旅游推进大会，先后出台了《全域旅游发展三年行动方案》《“十三五”全域旅游发展规划》《关于加快全域旅游发展的意见》，明确了全域旅游发展的时间表、路线图，全域旅游发展共识基本形成。两年来，宁夏开工建设旅游项目301个，全区财政性旅游投资7.15亿元，带动社会投资近200亿元，今年前10个月全区开工旅游项目和投资同比增加40%和32%，全域旅游发展对投资和消费带动的作用凸显；举办了中阿旅行商大会、中美旅游高层对话等重大活动，广泛开展“冬天可以去海南，夏天一定来宁夏”“让我们去宁夏，给心灵放个假”旅游形象宣传，全域旅游发展对宁夏新形象的提升作用凸显；宁夏旅游投资集团、六盘山旅游集团、沙坡头旅游产业集团等组建运营，旅游创客行动广泛开展，全区旅游直接从业人数7.2万人，带动间接就业30余万人，全域旅游发展对城乡就业的杠杆效应凸显；深入实施“十百千万”工程，旅游服务质量明显提升，全域旅游发展对营商环境的提升作用凸显。

　　14年来，宁夏旅游接待人次和总收入持续保持了两位数以上增长。2016年，全区旅游接待人次和总收入增幅分别居全国第12位、第5位，旅游总收入占全区GDP比值达到6.73%。今年前三季度，宁夏接待国内外游客和实现旅游总收入同比增长21.3%和20.1%。开启全域旅游发展模式以来，宁夏成为全国旅游人次同比增长最快的5个省市之一，在稳增长、调结构、扩内需、惠民生等方面发挥了更加重要的作用。

　　在全域旅游发展中，宁夏率先提出“要把旅游业融入经济社会发展的全局”全域旅游发展理念，产生了广泛影响；宁夏率先提出“全景、全业、全时、全民”全域旅游发展模式，得到了国家旅游局的高度肯定；宁夏率先提出以省为单位“打造宁夏大景区”，制订出台《关于加快实施全域旅游发展的若干意见》，即将出台《宁夏全域旅游发展规划》，在做好全域旅游发展顶层设计上进行了积极探索；宁夏率先实施“五有一无”旅游厕所革命模式，补助新建改建旅游厕所401座，被国家旅游局评为“全国厕所革命综合推进先进单位”；宁夏率先实施旅游服务质量提升“十百千万”工程，导游范城在全国导游大赛总决赛中荣获银奖（西北五省区唯一挺进十强选手），导游李玲玉获评中国旅游年度新闻人物，宁夏旅游市场秩序正面评价排名全国第一；宁夏率先推出199元省级旅游惠民卡，宁夏人可以全年无限次免门票畅游42个区内景区；银川市评选为全国十大旅游休闲城市、中卫市入选第二批国家旅游业改革创新先行区、盐池长城观光景区入选全国通用航空旅游示范工程、沙坡头旅游景区荣获中国体育旅游精品项目和全国旅游服务质量标杆单位殊荣。

　　《全域旅游发展三年行动方案》确定的十大工程、100项任务有序推进，宁夏全域旅游发展取得了阶段性成果，有信心如期高质量完成国家全域旅游示范区创建工作。到2020，宁夏游客接待量达到4000万人次，旅游总收入将突破400亿元；到2025年，宁夏游客接待量达到8000万人次，旅游总收入将突破1000亿元。

　　勇立潮头，向着全景全业全时全民格局转变

　　面对大众旅游时代的到来，面对快速发展的旅游业，宁夏不断寻找差距，走创新发展之路。

　　宁夏旅游业结构不均衡。一是客源结构不均衡。尤其是境外游客比重仅为0.2‰，远低于全国平均水平0.3‰。二是产品结构不均衡。传统景区日趋老化，新产品新业态开发不足，休闲度假类产品还在形成过程中，旅游重大项目中休闲度假类产品仅占20%左右，观光旅游产品占主导的格局还未发生根本性转变。三是景区结构不均衡。全区现有5A级景区4家，仅占全国总量的1.6%，目前全区还没有国家旅游度假区。

　　宁夏旅游发展质量和效益不高。一是门票收入占比高。多数景区还处于“门票经济”阶段，相关业务、增值服务的收入不多。二是人均消费水平低。去年来宁游客人均消费964元,高于全国平均水平887元，但与东南旅游发达地区相比差距明显。三是旅游市场开拓能力弱。全区没有1家旅游上市公司。目前为止还没有一家五星级旅游饭店。

　　旅游交通体系不完善。宁夏高铁尚未建成，普通铁路运输周期长，严重影响了远程客源到宁夏旅游愿望的实现。旅游服务设施不健全。旅游服务设施配套不足、衔接不够，还没把景点串成“画卷”、把“珍珠”串成“项链”。智慧旅游体系建设覆盖全区的智慧旅游系统和旅游数据中心仍在建设之中，全区还没有一家真正意义上的OTO、OTA现代旅游服务供应商。旅游人才不足、力量薄弱。全区旅行社和A级景区从业人员远远少于周边省份，既懂经营又会管理、既懂旅游又掌握现代信息技术的职业经理人等高级人才严重匮乏。

　　面对这一系列现实问题，宁夏旅游结合实际，在自治区党委、政府的领导下，按照“全景、全业、全时、全民”的模式，把旅游业融入经济社会发展全局，走创新发展之路。

　　创新驱动，扎实推进全域旅游示范区创建

　　全力实施旅游精品创建工程，打造旅游核心吸引物。全面提升以A级景区为代表、龙头景区为核心的观光旅游产品，加快青铜峡黄河大峡谷、六盘山红军长征景区、盐州古城历史文化旅游区等景区5A级景区创建步伐，力争到2020年宁夏再添两家5A级景区；重点支持各大旅行社围绕“天下黄河、万里长城、中国回乡、神秘西夏、沙游胜地、塞上江南、神奇宁夏、丝路驿站”等旅游品牌，策划推出20条旅游线路，力争到2020年建成5家自治区级旅游度假区、3家国家旅游度假区；大力发展温泉旅游度假产品，激活冬季旅游发展新引擎，切实突破宁夏旅游“半年闲”困境，真正让游客望得见贺兰山、看得见黄河水、记得住塞上江南风情。